In the interests of citizens, society and the State The first meeting of the Legislative Chamber of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan of the new convocation was held in Tashkent.
Заседание открыл председатель Центральной избирательной комиссии Зайниддин Низамходжаев.
В нем принял участие и выступил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев.
В работе заседания приняли участие члены правительства, руководители центральных ведомств, представители средств массовой информации.
Прозвучал Государственный гимн Республики Узбекистан.
После избрания временного секретариата первого заседания Законодательной палаты, счетной комиссии и временной группы по контролю использования электронной системы подсчета голосов утверждена повестка дня. Председатель Центральной избирательной комиссии З.Низамходжаев представил информацию о результатах выборов в Законодательную палату.
Отмечено, что состоявшиеся в стране парламентские выборы в соответствии с новой редакцией Конституции и национального избирательного законодательства впервые в истории Узбекистана прошли на основе смешанной мажоритарной и пропорциональной избирательной системы.
Введение этой системы усилило конкуренцию между политическими партиями и придало новый импульс демократической среде в обществе. По итогам выборов в нижнюю палату парламента зарегистрировано 75 депутатов, избранных от одномандатных избирательных округов, и 75 депутатов — по партийному списку от единого избирательного округа.
В соответствии с передовыми демократическими стандартами коренным образом совершенствовано избирательное законодательство. В частности, введена новая система избирательных органов, возглавляемых Центральной избирательной комиссией, доля женщин в выдвижении кандидатов в депутаты от политических партий определена на уровне не менее 40 процентов. Кандидат в депутаты должен получить относительное большинство голосов избирателей.
Подчеркнуто, что состоявшиеся
27 октября текущего года выборы еще раз продемонстрировали, что наш народ сплотился в таком благом деле, как построение демократического правового государства и формирование сильного гражданского общества, дальнейшее повышение уровня жизни нашего народа.
В соответствии с Законом «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» члены нижней палаты сформировали Совет представителей политических партий для выдвижения кандидатов на должность Спикера Законодательной палаты.
По предложению совета представителей политических партий депутаты тайным голосованием избрали Нуриддина Исмоилова на должность Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Согласно регламенту, по предложению совета представителей политических партий избраны заместители Спикера Законодательной палаты. Число заместителей Спикера Законодательной палаты в соответствии с внесенными изменениями в законодательство не должно превышать двух.
Депутаты Мавлуда Ходжаева и Рахимжон Хакимов избраны заместителями Спикера Законодательной палаты.
На заседании зарегистрированы фракции пяти политических партий, в соответствии с их согласованными предложениями были созданы десять комитетов Законодательной палаты.
На этом первое заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершило работу.
Выступление Президента Шавката Мирзиёева на первом заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Уважаемые депутаты!
Дорогие участники заседания!
Прежде всего искренне поздравляю вас с почетным статусом депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, которого вы удостоены в результате выборов, прошедших в условиях сильной конкуренции, политической борьбы и открытости.
Такое высокое доверие явилось проявлением огромного уважения народа и высокого признания ваших знаний, богатого жизненного опыта и самоотверженного труда на пути развития страны и обеспечения благополучия народа.
Все мы хорошо понимаем, что для любого государства и общества выборы — это важный политический процесс. Особенно в условиях мировой нестабильности и напряженности проведение такого всенародного мероприятия требует еще большей ответственности.
Вы видите, как в разных регионах мира усугубляются конфликты и противостояния. Для некоторых народов прожить хоть один день, хоть одну минуту в мире и спокойствии становится лишь мечтой.
В столь сложное время наши выборы прошли спокойно и свободно, что свидетельствует о царящих в стране мире и стабильности. Мы должны беречь и укреплять это бесценное достояние.
Следует отметить, что зарубежные организации и наблюдатели высоко оценили выборные процессы и признали их полностью соответствующими международным стандартам.
Уважаемые участники заседания!
Говоря о важнейших аспектах нынешних парламентских выборов, в первую очередь хочу подчеркнуть, что они войдут в историю как первые выборы, проведенные в соответствии с нашей обновленной Конституцией.
Именно на ее основе была сформирована новая система народного представительства, в значительной степени укрепились его права и полномочия, многократно возросла ответственность. Отныне новый состав Олий Мажлиса должен направить свою деятельность на результат, серьезно работать над целевым и эффективным использованием своих законных полномочий.
Во-вторых, прошло восемь лет, как мы приступили к построению Нового Узбекистана. За этот период кардинально изменилось политическое сознание народа, значительно возросла политическая культура. Усилились роль и участие политических партий в жизни общества.
Все это создало прочную основу для внедрения смешанной избирательной системы. Чтобы реализовать такие реформы, многим государствам требовались десятилетия.
В этом смысле Узбекистан можно назвать одной из немногих стран, которой удалось уверенно и в кратчайшие сроки внедрить смешанную избирательную систему.
Прошедшие выборы ярко продемонстрировали, что данная система повысила активность политических партий, создала широкие и равные условия для их сильной конкуренции.
Новая система также показала значение голоса каждого избирателя в формировании депутатского места в Законодательной палате, еще большее усиление принципа справедливости в этом направлении.
В-третьих, выборы прошли в атмосфере полной открытости, гласности и прозрачности. Важную роль в данном процессе также сыграло использование современных технологий. В частности, проведена полная цифровизация всех этапов выборов, внедрена информационная система «E-saylov», создана возможность онлайн-наблюдения за процессом голосования, впервые апробировано электронное голосование.
За выборами наблюдали 850 представителей 13 таких авторитетных международных организаций, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество Независимых Государств, и более 40 стран и свыше 65 тысяч местных наблюдателей, более тысячи представителей средств массовой информации.
От имени нашего народа и от себя лично выражаю признательность за их объективные мнения и рекомендации по процессу выборов. Мы глубоко изучим все рекомендации и рассмотрим меры по их практическому применению.
В-четвертых, в проведении выборов в духе справедливости важную роль сыграло значительное усиление независимости Центральной избирательной комиссии, создание профессиональных избирательных органов.
Хочу выразить особую благодарность избирательным комиссиям всех уровней, в частности, Центральной избирательной комиссии за обеспечение проведения выборов в полном соответствии с требованиями законодательства и международными стандартами.
В целом активное участие в выборах свыше 15 миллионов граждан, или около 75 процентов всех избирателей, еще раз подтвердило их высокое доверие к реализуемым нами реформам.
Дорогие друзья!
В результате выборов состав Законодательной палаты обновился почти на 60 процентов, избраны 87 новых депутатов. Отрадно, что 11 депутатов, или 7,5 процента, — в возрасте до 35 лет, впервые депутатами Законодательной палаты избраны 2 представителя молодежного парламента.
38 процентов, или 57 депутатов, составили наши уважаемые женщины — это стало самым высоким показателем в регионе и, конечно, очень порадовало нас. Сама жизнь подтверждает, что усиление участия женщин в государственном управлении оказывает положительное влияние на развитие нашего общества.
Мы и впредь последовательно продолжим поддерживать наших уважаемых женщин, целеустремленную молодежь.
Впервые в нашей истории депутатом Законодательной палаты избран наш соотечественник с инвалидностью. Убежден, что это сделает наш парламент по-настоящему инклюзивным, создаст возможность для еще более широкого представления интересов данной категории лиц.
В новый состав повторно избраны 63 депутата. Это послужит обеспечению преемственности и профессионализма в работе парламента.
Уважаемые участники заседания!
В период избирательной кампании мы стали свидетелями того, что партии вышли на арену серьезно подготовленными, с конкретными идеями и программами.
Мы обязательно рассмотрим и реализуем каждое из предложений, выдвинутых партиями и одобренных народом.
Поддерживаю предложения Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана об усилении неприкосновенности частной собственности, улучшении предпринимательской среды.
Заслуживают внимания также предложения партии, нацеленные на дальнейшее упрощение ведения бизнеса и предусматривающие отмену около 1 тысячи бюрократических требований, сокращение в 2 раза количества лицензий, разрешительных и иных ограничительных документов, дальнейшее расширение участия малого бизнеса в государственных закупках.
Мы не вправе забывать проверенную временем истину — ускоренное экономическое развитие, наше будущее зависят от развития предпринимательства. Уверен, что партия проявит активность в наших реформах по созданию еще более широких возможностей для предпринимательства и выступит с новыми инициативами.
Присоединяюсь к предложению Демократической партии «Миллий тикланиш» о приеме на работу в школы учителей на конкурсной основе.
Не устану повторять, что наука, образование, учитель — это ключ к прогрессу. Все наши реформы, наша судьба прежде всего неразрывно связаны со школой, учителями и наставниками и в целом с развитием сферы образования.
Несомненно, важны предложения партии о воспитании наших детей в духе уважения национальных ценностей, обеспечении для них еще более широких условий для изучения родного и иностранных языков. Именно это позволит нам создать прочный фундамент для формирования нашего молодого поколения гармонично развитыми, современно мыслящими личностями.
Полностью поддерживаю предложение Народно-демократической партии Узбекистана о дальнейшем улучшении условий для лиц с инвалидностью.
Также эта партия выдвинула хорошие инициативы об укреплении гарантий прав населения при выходе на пенсию. Правительственная рабочая группа по реформированию пенсионной системы в короткие сроки рассмотрит эти предложения вместе с представителями партии.
Мнение большинства отразила также позиция Социал-демократической партии «Адолат» о запрете приватизации парков отдыха, скверов, аллей.
Согласен также с решением партии повысить свою роль и ответственность за усиление контроля над лекарствами, недопущение искусственного завышения цен, сокращение перечня безрецептурных препаратов.
Сегодня мы не можем сказать, что наших граждан устраивает стоимость лекарств. Надеюсь, партия возьмет этот вопрос под особый контроль и в целом проявит активность в деле совершенствования системы здравоохранения. Ведь в социальном государстве, которое мы строим, обеспечение справедливости в вопросах, связанных с важнейшими потребностями людей, имеет решающее значение.
Актуальны также предложения Экологической партии о создании зеленых садов на территории государственных органов и предприятий, принятии программы по повышению экологической культуры.
Состоявшийся недавно в Баку Саммит Организации Объединенных Наций также показал, что экологический вопрос становится самым злободневным для всего мира.
Наряду с принятием программы мы ждем от Экологической партии и ее сторонников практических дел и действенных законов, направленных на создание в нашей стране здоровой природной среды, особенно обеспечение чистоты воздуха.
В целом партиям и депутатам необходимо с большой энергией приступить к работе по законодательному закреплению и реализации их важных инициатив, выдвинутых в предвыборных программах.
Уважаемые депутаты!
Будет правильным сказать, что в течение прошедших пяти лет наша нижняя палата показала эффективную деятельность.
Прежде всего депутаты парламента четвертого созыва проявили подлинную самоотверженность в подготовке и принятии нашего Основного закона в новой редакции, определившего последующий путь развития страны, вписав новую яркую страницу в летопись Нового Узбекистана.
Нижняя палата приняла более 130 новых и цельных законов — в полтора раза больше по сравнению с предыдущим периодом.
Действительно, это имело важное значение в укреплении и дальнейшем ускорении реализуемых в стране реформ.
Пользуясь случаем, выражаю искреннюю признательность депутатам прошлого созыва за их плодотворный труд.
Конечно, в деятельности нашего парламента наряду с успехами были и вопросы, оставшиеся без внимания. Остановлюсь на некоторых из них.
Первый вопрос. Нельзя закрывать глаза на недовольства качеством законопроектов. Остается низкой доля законов прямого действия с конкретными механизмами исполнения.
Мы неслучайно перевели в Законодательную палату Институт парламентских исследований. Отныне депутаты должны активно работать с институтом, находить научно-практическое решение проблем, поднимать на уровень законодательной инициативы свои предложения в этом направлении.
Второй вопрос. Мы пока не можем сказать, что парламентский контроль стал полноценным действенным институтом.
Откровенно говоря, парламентский и депутатский контроль ограничивается социальной сферой. Считаю, что Законодательная палата должна уделять особое внимание и таким вопросам, как экология, продовольственная безопасность, промышленность, услуги, инвестиции, экспорт,
миграция.
В частности, мы планируем к 2030 году довести уровень зеленого развития до 30 процентов. С этой целью в будущем году в каждом районе с участием широкой общественности будут разработаны экологические паспорта и экологический рейтинг, внедрена система поддержки перехода крупных предприятий на экологическое производство, начаты проекты по переработке отходов общей стоимостью 1 миллиард 300 миллионов долларов.
Если депутаты поставят конкретные задачи перед ответственными ведомствами в этих направлениях, будут контролировать их исполнение, то внесут большой вклад в устойчивость экологического равновесия.
Еще один вопрос. Деятельность депутатов в избирательном округе ограничивается в основном организацией встреч, рассмотрением и предоставлением официальных ответов на жалобы и вопросы.
К примеру, наши депутаты пока еще не нашли свое место в деле сокращения бедности — важном направлении наших реформ.
Недавно мы приняли программу «От бедности к благополучию» и поставили перед собой высокую планку — вывести из бедности 1 миллион человек в 2025 году. На эти цели будет направлено 46,5 триллиона сумов. Кроме того, 100 тысяч гектаров земель будет предоставлено в аренду 200 тысячам бедных семей для организации дехканства и садоводства.
Думаю, что наши депутаты должны в своих округах стать самыми активными участниками и пропагандистами реализации таких весомых задач.
В первую очередь, конечно, депутаты должны стать той политической силой, которая изменит мышление людей, оказавшихся у черты бедности, поддержит их уверенность в завтрашнем дне и стремление к будущему.
Если наши новоизбранные депутаты реализуют эту работу в своих округах, то смогут оправдать доверие и заслужить уважение народа.
Четвертый вопрос. В последние годы в рамках Организации Объединенных Наций и региона мы выдвинули ряд крупных инициатив, они получили широкую поддержку международного сообщества. Это подтверждается тем, что на основе инициатив Узбекистана Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла 11 резолюций.
Однако надо признать, что депутаты недостаточно активны в донесении до народа сути и значения этих инициатив.
Комитет Законодательной палаты, ответственный за международные дела, отныне должен работать по-новому в этом направлении.
Дорогие друзья!
В следующие пять лет перед Законодательной палатой стоят огромные задачи.
Во-первых, вместо 12 комитетов нижней палаты образовано 10 обновленных комитетов. Это очень правильное решение.
Создание впервые в нашем парламенте Комитета по предпринимательству, конкуренции и промышленности послужит улучшению деловой среды в стране.
Теперь члены комитетов палаты должны непрерывно повышать свои знания и опыт, в полной мере проникнуться ответственностью и работать еще более усердно.
Только депутат, обладающий разносторонними знаниями, профессионализмом, высокими моральными качествами и современным мировоззрением, будет далек от пустых слов и популизма.
В деятельности комитетов также важное значение имеет усиление диалога с институтами гражданского общества. Поэтому считаю, если при каждом комитете будут созданы общественные советы из числа представителей институтов гражданского общества, то это, несомненно, даст хороший результат.
Еще один важный вопрос: было бы целесообразным, чтобы комитеты парламента в работе с министерствами придавали значение не только применению механизмов контроля и истребования, но и тесному сотрудничеству.
Самый большой недостаток — министерства не могут эффективно организовать работу в низовых звеньях, особенно на уровне районов и городов. Отныне установление прямого диалога с населением, решение волнующих людей проблем на местах должны стать их главной задачей.
Впредь деятельность каждого руководителя и ответственного лица будет оцениваться именно на основе данного критерия. Руководители, отвечающие требованиям, продолжат работать, а если нет, то придется проститься с ними.
Наши уважаемые депутаты также должны в пределах своих полномочий, не стесняясь, усилить спрос и требования в своих округах на районном и городском уровнях, потому что сам народ требует от нас такой самоотдачи в работе.
Во-вторых, 75 депутатов были впервые избраны по партийным спискам.
Они также, безусловно, должны быть постоянно закреплены за округами, нести ответственность за решение волнующих население проблем и вносить предложения.
Здесь следует подчеркнуть, что в несколько раз повысилась ответственность депутатов, избранных по партийным спискам, перед политической партией и своей фракцией. Полагаю, что в новых политико-правовых условиях вопрос укрепления партийной и фракционной дисциплины также должен находиться в центре постоянного внимания.
В-третьих, процесс законотворчества прежде всего должен быть направлен на решение насущных проблем нашего общества, улучшение жизни народа.
В нашей стране численность населения увеличивается почти на 1 миллион в год. Это требует и расширения строительства нового жилья.
Обратите внимание, за последние 30 лет только в Андижанской области было переведено в жилищный фонд 68 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Если мы будем передавать под строительство жилья угодья, необходимые для земледелия, то где завтра будем сажать культуры и что будет с продовольственной безопасностью?
Поэтому, думаю, необходимо, изучив мнение населения и широкой общественности, принять закон «О реновации» для возведения на месте старых домов современных многоэтажных жилых зданий. Принятие этого закона позволит сэкономить 20 тысяч гектаров земельной площади и обеспечить жильем 4,5 миллиона человек.
В последнее время мы становимся свидетелями споров между застройщиком, пообещавшим возвести жилье, и населением, которое доверилось ему и внесло инвестиции. В целях предотвращения таких ситуаций необходимо принять закон, предусматривающий гарантированную защиту средств наших граждан, привлеченных в строительство жилья.
Еще один пример. Объем средств, направленных за последние семь лет в сферу медицины для укрепления здоровья населения, увеличился в
6 раз. В следующем году мы также увеличим на 20 процентов ресурсы, направляемые в сферу из бюджета, и доведем этот показатель до 41 триллиона сумов.
Должна быть целостная система эффективного использования этих средств. Настало время законодательно закрепить систему обязательного медицинского страхования для повышения качества медицинских услуг и обеспечения доведения выделяемых средств до адресата.
Мы приступили к реализации больших программ по выведению на качественно новый уровень сферы образования, строительству детских садов и школ, оснащению имеющихся самым современным оборудованием.
Мы также должны думать о поддержке инвесторов, желающих строить частные школы и детсады, создании для них еще более широких возможностей. В этой связи также весьма важно продлить сроки предоставленных им налоговых и таможенных льгот, упростить систему привлечения специалистов из-за рубежа.
Комитеты Законодательной палаты, ответственные за бюджет, предпринимательство, науку и образование, должны поставить конкретные задачи перед правительством в обсуждении бюджетного закона.
Другой пример. Сегодня 23 процента официально занятого населения, или 1,7 миллиона человек, осуществляют деятельность в сфере торговли и финансовых услуг. Однако эти сферы, производящие почти 11 процентов валового внутреннего продукта, до сих пор регулируются устаревшими нормами.
Между тем такие новые коммерческие площадки, как финансовые технологии, цифровые маркетплейсы, веб-сервисы, бонд-склады, активно входят в нашу повседневную жизнь. Поэтому создание основ законодательного регулирования отношений в сфере франчайзинга, рынка капитала, стартапов является требованием сегодняшнего дня.
В последнее время искусственный интеллект широко используется не только в создании удобств для людей, но и выведении на новый уровень развития таких направлений, как технологические процессы, платежные системы, управление транспортом.
Поэтому очень важно уделить особое внимание и вопросу создания правовых основ регулирования отношений, возникающих при использовании искусственного интеллекта.
Еще один вопрос: в нашей стране количество негосударственных компаний, производящих энергию, достигло 11.
В следующем году впервые будет задействован онлайн оптовый рынок электрической энергии. В Самаркандской, Джизакской и Сырдарьинской областях управление региональными электрическими сетями будет передано частным инвесторам через аукцион, поэтому необходимо ускорить создание правовых основ внедрения в сферу рыночных механизмов, которые послужат обеспечению экономической стабильности.
В целом было бы целесообразным Законодательной палате принять тщательно продуманную программу, определить, над какими новыми законами предстоит работать в следующие пять лет.
В-четвертых, на новом этапе парламент должен стать подлинно народным домом, а его нижняя палата — генератором идей, ареной здоровой конкуренции, дискуссий и дебатов.
На прошедших выборах и программы, и идеи политических партий отличались друг от друга, ярко проявилась борьба разных политических идеологий. Наши граждане и международные наблюдатели особенно отметили организацию в процессе выборов множества дебатов.
В этой связи считаю необходимым усилить условия для оппозиции в парламенте. Предлагаю предоставить парламентской оппозиции дополнительные права, увеличить количество гарантированных прав с 3 до 6, гарантировать занятие должностей 1 председателя комитета и 2 заместителей председателя комитета, вносить ежеквартально не менее одного вопроса в рамках «правительственного часа» и парламентского запроса.
Если наблюдавшуюся на выборах здоровую конкуренцию, борьбу оппозиционных взглядов спроецировать на парламент, то это обязательно послужит принятию законов, отвечающих интересам народа.
В-пятых, парламентский контроль — это прежде всего политический контроль, его результат также связан с политической ответственностью.
Хочу еще раз напомнить, что Законодательной палате предоставлено право по итогам заслушивания отчета члена правительства вносить на рассмотрение Президенту страны предложение об отставке этого руководителя.
Теперь необходимо от узкого спектра парламентского контроля в период предыдущего созыва перейти к масштабной качественной системе контроля.
В-шестых, согласно Конституции в новой редакции, осуществление контроля за исполнением Государственного бюджета относится к исключительному полномочию Законодательной палаты.
Это важное полномочие также возлагает большую ответственность на наших депутатов. В первую очередь настало время еще более усилить механизмы контроля палаты за исполнением Государственного бюджета. Следует перейти к практике внесения в палату всех отчетов правительства по Государственному бюджету только вместе с заключением аудита, как определено Бюджетным кодексом.
Кроме того, важное значение в контроле за исполнением Государственного бюджета также имеет повышение роли комитетов парламента. В настоящее время почти не заметен парламентский контроль за расходами распорядителей бюджетных средств первого уровня. Вновь избранные депутаты должны особо подойти к данному вопросу.
Здесь хочу обратить ваше внимание на еще один аспект. Важно активное участие парламента при разработке программ по повышению благосостояния населения на местах. Так, в этом году на инвестиционные программы по развитию регионов, строительству социальных и инфраструктурных объектов, благоустройству махаллей мы направили более 30 триллионов сумов.
Но кто из депутатов участвовал в принятии данной программы? С кого потребовали отчет о ее исполнении?
В связи с этим хочу выдвинуть еще одну важную инициативу.
Что вы скажете, если мы создадим систему обязательного участия депутатов в подготовке инвестиционных программ с учетом их мнения?
Вместе с тем необходимо расширить финансовые возможности хокимов районов и городов для самостоятельного решения социально-экономических вопросов на соответствующей территории. В этих целях предлагаю со следующего года оставлять в городах и районах сумму земельного налога, налога на имущество и налога с оборота полностью, налога на доходы — в размере не менее 50 процентов.
Уверен, что народные представители в сотрудничестве с хокимиятами активизируют выработку инициатив по задействованию экономических возможностей и увеличению бюджетных поступлений в регионах.
В-седьмых, в последние годы в деятельности палаты усиливается участие общественности.
В частности, в Конституции в новой редакции гарантировано право граждан числом не менее 100 тысяч человек вносить свои предложения в нижнюю палату. В целях активной поддержки инициатив граждан предлагаю создать при Законодательной палате Парламентскую комиссию по коллективным инициативам.
В-восьмых, за прошедший период парламентская дипломатия и межпарламентские связи превратились в действенный и прагматичный инструмент нашей внешней политики.
За прошедшие пять лет Узбекистан стал членом Межпарламентского союза, парламентских ассамблей Содружества Независимых Государств и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, принимал такие международные мероприятия, как Женский форум Шанхайской организации сотрудничества, второй Межпарламентский форум государств Центральной Азии.
Всех нас, безусловно, радует, что меры Олий Мажлиса по реализации Целей устойчивого развития были рекомендованы Межпарламентским союзом другим государствам в качестве «положительного опыта».
В целях дальнейшего развития международных межпарламентских связей предлагаю создать в нижней палате парламентские комиссии по вопросам гармонизации законодательства с соглашениями Всемирной торговой организации, уменьшения последствий изменения климата и ускорения перехода на зеленую экономику.
Как вы знаете, мы ведем активную политику на пути к вступлению во Всемирную торговую организацию. Это политика равной конкуренции, экспортно ориентированной промышленности и торговли. Данный процесс в свою очередь требует внесения изменений в Налоговый и Таможенный кодексы, законы по ряду таких направлений, как внешняя торговля, стандартизация, и другим.
Уверен, что создаваемая парламентская комиссия возьмет на себя инициативу и в будущем году завершит приведение наших законов в полное соответствие положениям Всемирной торговой организации.
Уважаемые участники заседания!
Я вижу глубокий символический смысл в том, что наше сегодняшнее заседание проходит в день 33-летия принятия Государственного флага — важного события в жизни нашей страны.
Наш флаг — символ национальной государственности, независимости и свободы — все эти годы высоко поднимался над крупными международными политическими, научными, культурными и спортивными форумами, развевался над пьедесталами почета, стал нашей национальной гордостью и занял прочное место в сердцах каждого из нас.
Пользуясь случаем, искренне поздравляю вас и в вашем лице весь наш многонациональный народ с сегодняшним большим праздником.
Пусть флаг Узбекистана всегда высоко и гордо реет над миром!
Уважаемые депутаты!
Быть членом парламента Узбекистана с населением более тридцати семи миллионов человек, несомненно, высокая честь для каждого депутата.
Думаю, все вы глубоко осознаете, что ежедневно, ежеминутно жить мечтами и чаяниями нашего народа, быть достойными такой чести и доверия, самоотверженно трудиться — это колоссальная ответственность.
Конечно, деятельность наших депутатов не
ограничится только вышеназванными направлениями.
Уверен, что все вы, составив конкретные планы, встретившись с электоратом на местах, создадите систему, которая позволит вам выполнить свои предвыборные обещания, и в результате избиратели будут довольны вашей деятельностью.
Депутат — это человек, который служит народу, является для всех примером, обладает политическим видением и широким мировоззрением, искренне любит свою Родину.
В укреплении атмосферы мира, доброты, милосердия и согласия в семье, махалле и во всем обществе, воспитании молодежи в духе патриотизма, твердой защите интересов Узбекистана на международной арене наш народ, все мы опираемся прежде всего на вас.
Я как Президент готов всегда поддержать вас на этом пути.
Убежден, что все мы, сплотившись, будем неустанно и добросовестно трудиться и превратим нашу любимую Родину в поистине свободную, благоустроенную и процветающую страну.
Еще раз поздравляю вас, желаю всем вам здоровья, больших успехов в вашей почетной деятельности.
Уважаемые народные представители!
Только что на основании предложения Совета представителей политических партий уважаемый депутат Нуриддин Муйдинхонович Исмоилов избран на должность Спикера Законодательной палаты.
Все мы хорошо знаем, что наш Спикер — преданный Родине, самоотверженный человек, который внес достойный вклад в формирование и развитие парламентаризма в Узбекистане, имеет многолетний богатый опыт в сфере законотворчества, организаторской и управленческой работы, глубоко понимает суть и значение осуществляемых нами реформ. На протяжении всей жизни и деятельности все свои знания и опыт, силу и энергию он направляет ради обеспечения интересов народа и государства.
Искренне поздравляем нашего уважаемого Спикера с таким высоким доверием, желаем ему больших успехов в чрезвычайно ответственной и многогранной деятельности в новом созыве.
На должность заместителя Спикера Законодательной палаты избрана депутат Мавлудахон
Исламовна Ходжаева.
Мавлудахон Исламовна была депутатом Законодательной палаты двух созывов, своим трудом, инициативностью, скромностью и работоспособностью она оправдала доверие избирателей. Избрание Мавлудахон Исламовны на эту ответственную должность является еще одним проявлением нашей политики в сфере гендерного равенства, и думаю, будет иметь важное значение в полноценной реализации потенциала и возможностей 57 женщин — депутатов нижней палаты.
На должность заместителя Спикера Законодательной палаты избран также еще один депутат Рахим Расулжонович Хакимов.
Рахим Расулжонович работал председателем комитета Законодательной палаты, был ректором университета, заместителем министра двух министерств, выполнял научную работу в сфере законотворчества. Словом, он является квалифицированным специалистом с большим опытом как в системе законодательной, так и исполнительной власти. Уверен, что и этот руководитель привнесет новый дух и содержание в жизнь нижней палаты.
Поздравляем руководителей нижней палаты с избранием на высокие должности, выражаем им свои самые добрые пожелания.
Также поздравляю всех избранных руководителей фракций политических партий с таким высоким доверием.
Неслучайно в этом году мы приняли важный закон, определяющий статус руководителей фракций. На его основе руководители фракций освобождаются от несвойственных их деятельности административно-организационных задач.
Почему мы пришли к такому решению?
Партии должны продвигать и обеспечивать реализацию своих политических целей и программ постоянно, а не только накануне выборов.
В связи с этим руководителям фракций необходимо критически пересмотреть свою деятельность, кардинально активизировать ее, уверенно вносить на обсуждение в парламент волнующие людей актуальные вопросы. Для этого они должны стать еще ближе к народу, усилить диалог с электоратом, усердно трудиться, чтобы воплотить в жизнь свои предвыборные обещания.
Уважаемые депутаты!
Заслушав ваши мнения в ходе обсуждений, я ощутил вашу готовность всем сердцем служить интересам Родины и народа.
Самое главное, мы никогда не должны забывать, что голос депутата — это голос народа. Если вы при рассмотрении каждого вопроса, касающегося судьбы страны, прежде всего будете видеть перед собой наш трудолюбивый, великодушный и благородный народ, выразивший вам доверие, наделивший вас правом принимать от его имени законы, решения, и будете действовать, думая не только о сегодняшнем дне, но и о мире и счастье будущих поколений, то и наш народ, и Всевышний будут довольны вами.
Желаю всем вам успехов на этом благородном пути.
Прогресс требует усилий и единства
В Ташкенте состоялось первое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В нем принял участие Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев.
Председатель ЦИК предоставил сведения о результатах выборов в Сенат Олий Мажлиса. Отмечено, что процесс прошел открыто и справедливо, в соответствии с Конституцией в новой редакции и усовершенствованным национальным избирательным законодательством.
Согласно Основному закону члены Сената были избраны путем тайного голосования депутатами представительных органов государственной власти Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов на соответствующих совместных заседаниях. От каждой территории было выбрано по четыре представителя. Девять сенаторов назначены указом главы государства.
Президент страны Шавкат Мирзиёев поздравил членов нового состава Сената.
Отмечено, что предыдущий состав верхней палаты внес значительный вклад в развитие страны. В течение последних пяти лет Сенат заслушал 106 отчетов и направил 1 300 запросов в адрес исполнительных органов. Существенно укрепился и международный авторитет парламента. Число межпарламентских групп дружбы с иностранными государствами выросло с 26 до 73.
В результате конституционной реформы состав Сената был оптимизирован, число его членов сокращено со 100 до 65. Расширены полномочия и повышена ответственность сенаторов. Возросли контрольные функции верхней палаты парламента и ее участие в формировании ключевых государственных органов. Сенат также получил право законодательной инициативы.
Глава государства обратил внимание на международную ситуацию и подчеркнул важность мира и единства. Отмечено, что нынешние глобальные процессы требуют от всех критической оценки своей работы и перехода на новый формат. Были обозначены актуальные задачи, стоящие перед верхней палатой парламента. Это внедрение новых механизмов обсуждения законов, оказание всесторонней поддержки деятельности местных Кенгашей, их взаимодействие с нижестоящими структурами министерств и ведомств, особенно районными и городскими подразделениями на местах с применением новых подходов, ответственность Сената за обеспечение соответствия решений местных Кенгашей законодательству, укрепление основы института комитетских слушаний на уровне закона, участие сенаторов в реализации программ по сокращению бедности и социальной защите населения, усиление парламентского контроля в борьбе с коррупцией и вовлечение в этот процесс всего общества, внедрение системы избрания Сенатом всех членов Высшего судейского совета.
На заседании были рассмотрены организационные вопросы. Президент в соответствии со статьей 101 Конституции представил кандидатуру на должность Председателя Сената Олий Мажлиса.
Путем тайного голосования Танзила Нарбаева избрана Председателем Сената. Также избраны первый заместитель Председателя Сената Содик Сафоев и заместитель Председателя Сената Аманбай Орынбаев.
На основании соответствующего постановления Сената образовано семь комитетов и одна комиссия: комитеты по вопросам бюджета и экономических реформ, по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции, по вопросам обороны и безопасности, по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма, по вопросам науки, образования и здравоохранения, по вопросам молодежи, культуры и спорта, по аграрным и водохозяйственным вопросам и экологии, а также Комиссия по регламенту и этике.
Избраны их председатели, заместители и члены комитетов и комиссии.
По всем обсужденным вопросам приняты соответствующие постановления Сената Олий Мажлиса.
На этом первое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.
***
выступление президента шавката мирзиёева
на первом заседании сената олий мажлиса республики узбекистан
Уважаемые члены Сената!
Дорогие друзья!
Прежде всего искренне поздравляю вас с оказанным вам высоким доверием — избранием членами Сената Олий Мажлиса.
Несомненно, все мы хорошо понимаем, что сенатор — это высокий и почетный статус и вместе с тем огромная ответственность.
Надеюсь, что вы задействуете все свои знания, опыт, силы и потенциал на пути построения Нового Узбекистана, мирной, свободной и благополучной жизни нашего народа и оправдаете его доверие.
В результате выборов, прошедших в духе сильной конкуренции, справедливости и гласности, состав Сената пятого созыва был сформирован на качественно новом уровне. Мне приятно сегодня видеть среди вас многих представителей ведущих сфер и отраслей, видных деятелей политики, экономики, науки и культуры.
Говоря об интеллектуальном потенциале сенаторов, следует особо отметить, что каждый третий сенатор имеет ученую степень.
Примечательно, что около 27 процентов, или 16 членов Сената, — женщины. Несомненно, это будет иметь важное значение в усилении законотворческой деятельности и парламентского контроля в вопросах семьи, материнства и детства, защиты прав женщин и в целом в социальной сфере.
Несомненно, состоявшиеся выборы ознаменовали собой начало нового этапа в развитии нашего государства и общества, в том числе в деятельности местных Кенгашей.
Вновь избранные местные Кенгаши кардинально отличаются по своему составу и статусу. Об этом свидетельствует обновление их состава почти на 60 процентов, более 3 тысяч наших соотечественников впервые стали депутатами.
Доля женщин-депутатов в Кенгашах достигла 32 процентов, а число депутатов в возрасте до 30 лет увеличилось в 3,5 раза, или на 266 человек, что будет иметь особенно важное значение в организации деятельности Сената теперь уже на основе новых взглядов и подходов.
Большинство сенаторов, участвующих в сегодняшнем заседании, также одновременно являются депутатами местных Кенгашей.
Все мы хорошо понимаем, что в сегодняшних сложных условиях, когда ситуация в мире беспрецедентно обостряется, нам как никогда важно обеспечить мир и развитие страны.
Наш великий поэт и мыслитель Пахлаван Махмуд писал: «Если наши предки видели один потоп, то сегодня мы видим тысячу». Действительно, каждая из глобальных проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня, становится для человечества самым серьезным вызовом.
Мы видим и слышим, как в разных регионах мира усиливаются кровопролитные конфликты, экологические и техногенные катастрофы, угрозы изменения климата, экономического кризиса, терроризма и экстремизма, проблемы беженцев.
В этой чрезвычайно сложной ситуации только наша сильная воля, единство, сплоченность и неустанный труд смогут обеспечить мир и развитие в стране.
Уверен, что уважаемые сенаторы и депутаты, избранные в местные Кенгаши, будут работать с глубоким пониманием этой важной истины и возложенной на них огромной ответственности.
Дорогие друзья!
Предыдущий состав верхней палаты внес достойный вклад в реализацию масштабных задач по строительству Нового Узбекистана. Сенат проявил особую активность в вопросах надежного обеспечения прав женщин, защиты женщин и детей от насилия. За последние пять лет верхняя палата заслушала 106 отчетов, в исполнительные органы было внесено 1 300 запросов, что также явилось важным положительным результатом.
Значительно возрос авторитет парламента и на международной арене. За прошедший период число межпарламентских групп дружбы с зарубежными государствами увеличилось с 26 до 73. Сенат принял такие крупные международные мероприятия, как Азиатский женский форум, Межпарламентский форум государств Центральной Азии.
Заслуживает особого внимания, что в следующем году в нашей столице пройдет
150-я, юбилейная, сессия Ассамблеи Межпарламентского союза. Думаю, было бы целесообразным, чтобы Сенат возглавил работу по организации и проведению на высоком уровне и этого авторитетного международного форума.
Здесь следует отметить, что в Сенате впервые была налажена положительная практика по осуществлению парламентского контроля над исполнением межгосударственных соглашений.
Уважаемые сенаторы!
В результате конституционной реформы состав Сената стал более компактным, сократилось число сенаторов со 100 до 65. В то же время многократно возросли полномочия и ответственность сенаторов. В частности, существенно расширено участие верхней палаты в парламентском контроле и формировании ряда важных государственных органов.
Еще один важный вопрос. Прежде сенаторы в ходе контрольных мероприятий или встреч с избирателями не имели конкретных полномочий по решению выявленных в законодательстве проблем. Этот вопрос нашел свое решение в результате включения в Конституцию в новой редакции нормы о праве Сената на внесение законодательного предложения. Уверен, что вновь избранные сенаторы проявят активность в данных процессах.
Уважаемые участники заседания!
Теперь остановимся на возможностях и направлениях, которые необходимо полностью задействовать в деятельности верхней палаты.
В Конституции определено, что Сенат является палатой территориального представительства. Следует признать, что предыдущий созыв Сената сделал только первые шаги к диалогу и взаимодействию с местными Кенгашами.
Несмотря на то, что местные Кенгаши наделены полномочиями принимать решения более чем по 15 вопросам, до сих пор не установлен единый порядок их разработки, согласования и утверждения.
Еще один вопрос. Мы предоставили местным Кенгашам многие полномочия, повысили их статус. Однако, к сожалению, не была внедрена система обмена опытом, повышения квалификации и практических навыков депутатов Кенгашей. Думаю, этот вопрос также не останется вне поля зрения нового состава Сената.
Если организовать распространение лучшего опыта местных Кенгашей и в других регионах, определять образцовые Кенгаши, несомненно, эффективность нашей работы только возрастет.
Согласно Основному закону, Сенат заслушивает отчеты более 10 высоких должностных лиц. За прошедшие пять лет такие отчеты были заслушаны свыше 100 раз. Однако в большинстве случаев они рассматривались без глубокого анализа. Например, вопрос преступности. За 9 месяцев 2024 года преступления совершили более 45 тысяч лиц. В Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской и Самаркандской областях было совершено больше краж по сравнению с другими регионами, в Навоийской, Сырдарьинской и Хорезмской областях — больше случаев мошенничества, в Ташкентской, Сурхандарьинской областях и городе Ташкенте — преступлений, связанных с наркотиками.
Если Сенат в рамках парламентского контроля тщательно проанализирует эти обстоятельства, возьмет ситуацию в «красных» регионах под свой контроль, будет решительно требовать ответственности в данном направлении, думаю, эту ситуацию можно будет изменить.
Дорогие соотечественники!
В последние годы в результате осуществления масштабных демократических реформ улучшаются позиции Узбекистана в международных рейтингах. Так, позиции нашей страны повысились в рейтингах верховенства закона — на 8 пунктов, электронного правительства — на 18, экономической свободы — на 49, логистики и инноваций — на 10 пунктов.
Отмечая такие важные достижения, мы в то же время хорошо понимаем, что нам предстоит еще многое сделать в этих направлениях.
Сегодня с авторитетных международных трибун Узбекистан выдвигает большие инициативы. Несомненно, мы все хотим, чтобы наши сенаторы проявляли активность в доведении их сути и значения до нашего народа, зарубежных и отечественных экспертов. Однако их роль не ощущается в полной мере. Комитет Сената, ответственный за международные дела, также слабо работает в этом направлении. Надеюсь, новый состав верхней палаты улучшит эту деятельность.
Уважаемые участники заседания!
Нынешнее тревожное время требует от всех нас критически оценивать свою работу, организовать ее совершенно по-новому. В связи с этим хочу коротко остановиться на актуальных задачах, стоящих перед Сенатом.
Во-первых, в Конституции в новой редакции устранены случаи дублирования в полномочиях Сената и Законодательной палаты, четко определены соответствующие задачи каждой из палат.
Теперь Сенату необходимо внедрить новые механизмы обсуждения законов. Особенно важное значение имеет налаживание практики широкого вовлечения в процесс законотворчества местных Кенгашей, учета их мнения по каждому закону.
Обратите внимание, в этом году депутаты Кенгашей в ходе встреч с гражданами выявили более
22 тысяч проблем. То есть они хорошо знают реальное положение дел на местах. Следовательно, при рассмотрении законов в комитетах парламента, конечно, справедливо было бы больше работать не с представителями министерств и ведомств, а с депутатами местных Кенгашей. Ведь законы, не учитывающие особенности и возможности регионов, не будут эффективно работать в низовом звене.
Самое важное — в законах необходимо добиться гармонизации региональных и общегосударственных интересов. При обеспечении исполнения законов в центре постоянного внимания Сената должен находиться вопрос об уровне возможностей и ресурсов местных хокимиятов или Кенгашей.
Во-вторых, приоритетной задачей Сената должно быть всестороннее содействие деятельности местных Кенгашей.
Это особенно важно сегодня, когда внедряется качественно новая модель местного управления. Как известно, теперь Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента возглавляют не хокимы, а председатели Кенгашей, избранные из числа депутатов. Будет правильным сказать, что посредством этой политической реформы мы воплотили в жизнь 30-летнюю мечту нашего народа.
Пользуясь случаем, поздравляю участвующих в сегодняшнем заседании председателей местных Кенгашей, желаю им успехов в предстоящей деятельности.
В этом году 33 полномочия хокимов были переданы Кенгашам, планируем передать им еще 17 полномочий. Так, предусмотрена передача местным Кенгашам полномочий по утверждению размеров 7 видов местных сборов, таких как надбавка к тарифу за питьевую воду, арендная плата на государственных объектах и рынках.
Будет усилен контроль за деятельностью региональных исполнительных органов посредством таких новых механизмов, как запрос Кенгаша и проверка Кенгаша. Думаю, если местные Кенгаши внедрят практику проведения каждые полгода пресс-конференций о проделанной работе, это усилит открытость и подотчетность в их деятельности.
Все эти меры свидетельствуют о необратимом характере процессов доведения государственного управления до низового звена, его приближения к населению.
В этой связи хочу обратить ваше внимание на чрезвычайно важный аспект. До 1992 года в нашей стране было время, когда государственную власть на местах возглавляли два руководителя. Это хорошо помнят представители старшего поколения, принимающие участие в сегодняшнем заседании. Тогда некоторые руководители вместо решения актуальных проблем и развития регионов были заняты борьбой за статус.
Нам необходимо сделать правильные выводы из таких ошибок недавнего прошлого и не допустить их повторения. В целом и хоким, и председатель Кенгаша должны превыше всего ставить интересы жителей соответствующей территории, работать сплоченно, одной командой.
Наряду с этим, хочу особо подчеркнуть, что, как закреплено в Конституции, хокимы ответственны за неукоснительное исполнение актов законодательства на уровне района, города и области, социально-экономическое, культурное и экологическое развитие территорий.
Мы неслучайно говорим об этом на сегодняшней встрече с вами, уважаемые сенаторы. Ведь, с одной стороны, вы являетесь депутатами местных Кенгашей, а с другой, на вас как на членов Сената также возложено решение задач по содействию местным представительным органам.
Сенату необходимо оказывать местным хокимиятам и Кенгашам непосредственную помощь для их сплоченной деятельности и правильной организации взаимоотношений.
С 2026 года хокимы не будут председательствовать в районных и городских Кенгашах. Это также станет важным демократическим процессом. Верхней палате необходимо серьезно подготовиться и к этой реформе.
В-третьих, на основе требований Конституции в новой редакции недавно местные Кенгаши впервые при утверждении хокимов на должность рассмотрели и одобрили их программы по развитию регионов.
Наш народ ждет от депутатов активности и инициативности в осуществлении контроля депутатов и Кенгашей за исполнением задач этих программ.
Приведу пример: несмотря на то, что за последние пять лет сфере дорожного строительства были выделены средства в размере 48 триллионов сумов, до сих пор 32 процента, или 66 тысяч километров, дорог требуют ремонта. Системе питьевого водоснабжения и канализации было направлено 23 триллиона сумов, однако около 8 миллионов жителей в 747 махаллях до сих пор не подключены к централизованной сети. 8 процентов централизованных отопительных котлов и 14 процентов тепловых сетей находятся в непригодном состоянии.
Отсутствуют генеральные планы 826, или 70 процентов, городов и городков, 5 859, или 78 процентов, сельских населенных пунктов. Как следствие на местах ведется беспорядочное и незаконное строительство. Если в прошлом году было выявлено
1 600 объектов, где начато строительство без регистрации, то только за 6 месяцев текущего года данный показатель превысил 1 900.
Это требует от местных Кенгашей работы на местах с низовыми звеньями министерств и ведомств, особенно их районными и городскими подразделениями, на основе новых подходов.
Дорогие друзья!
Как известно, местные Кенгаши наделены широкими полномочиями в сфере бюджетных отношений. Мы примем решение, согласно которому с 2025 года в районах и городах будут полностью оставаться поступления от налогов на землю, имущество, с оборота и не менее 50 процентов — от налогов на доходы. Таким образом, еще более повысится роль местных Кенгашей в этом вопросе. В результате в 2025 году доходы бюджетов районов и городов увеличатся на 9,4 триллиона сумов, или на 47 процентов.
К примеру, только в одном Хатырчинском районе доходы бюджета вырастут в 2 раза, или на 69,4 миллиарда сумов, а в Бухарском районе — в 1,3 раза, или на 29 миллиардов сумов.
Такие реформы наряду с кардинальным расширением возможностей районов и городов по самостоятельному решению проблем своих территорий также требуют от местных Кенгашей эффективного использования создаваемых условий и выдвижения обоснованных инициатив для решения волнующих население вопросов.
Сенату необходимо проводить системный анализ деятельности местных Кенгашей и оказывать им содействие в этих направлениях.
В-четвертых, в Конституции в новой редакции на Сенат возложена большая ответственность за обеспечение соответствия решений местных Кенгашей законодательству.
Только в прошлом году местные Кенгаши приняли 34 400 решений. Уже само это показывает степень важности задачи. Сенату необходимо создать в этом направлении эффективную систему по обеспечению открытости, прозрачности и законности. При этом рационально использовать возможности недавно созданного при Сенате Центра изучения деятельности представительных органов на местах.
В-пятых, комитеты Сената — это сердце, движущая сила верхней палаты.
Каждый комитет за прошедшие пять лет с целью изучения и поиска путей решения проблем на местах провел в среднем по 37 контрольно-аналитических мероприятий. Это, несомненно, хороший показатель. Однако наших сенаторов должно волновать, дают ли эти контрольные мероприятия ожидаемый результат, решается ли на местах каждая конкретная проблема.
Полагаю, настало время закрепить на законодательном уровне основы института слушаний в комитетах. Если каждый комитет будет оказывать содействие местным Кенгашам по своему направлению, то их деятельность ощутимо усилится.
В-шестых, как известно, мы реализуем крупные программы по сокращению бедности и социальной защите населения.
Четыре года назад доходы 23 процентов населения, или 7,5 миллиона человек, даже не достигали порога бедности. За прошедший период, создав возможности для получения доходов
3,5 миллиона граждан, мы добились снижения уровня бедности до 11 процентов. В следующие три года планируем сократить уровень бедности до 7 процентов.
В целях сокращения бедности и социальной защиты населения в будущем году из бюджета мы направим 500 миллиардов сумов. Еще одно нововведение — с нового года будет внедрена единая система «Социальная карта», включающая 65 видов социальных услуг и помощи, около 50 льгот.
Поэтапно расширится масштаб поддержки соотечественников, потерявших доход, здоровье, оказавшихся в тяжелом социальном положении. Для этого будет принят Закон «О социальном страховании». В целях обеспечения адаптации в обществе лиц с инвалидностью будет расширен спектр социальных услуг и помощи.
Как известно, сегодня большинство детей с ограниченными возможностями обучаются вне социальной среды. Для них будет создана безбарьерная среда и необходимые условия для посещения общеобразовательных школ, привлечены специальные педагоги и психологи.
Хочу остановиться еще на одном важном вопросе: мне известно, что в нашем обществе встречаются случаи притеснения и насилия в отношении детей. Мы должны бескомпромиссно и решительно бороться с такими пороками, противоречащими нашим ценностям. Этот вопрос будет находиться на личном контроле Президента.
Поэтому недавно мы законодательно закрепили соответствующие правовые и социальные меры, которые будут приниматься государством во всех случаях, способных причинить вред жизни, здоровью, чести и достоинству ребенка, а также физические и душевные страдания.
Органам прокуратуры следует усилить эффективность мер по защите прав, свобод и законных интересов пострадавших от насилия.
Для полной реализации таких планов и инициатив, несомненно, очень важно участие сенаторов.
В-седьмых, сама жизнь показала правильность налаживания деятельности Национального совета по противодействию коррупции, причем под руководством Председателя Сената.
За последние пять лет Узбекистан поднялся на 23 позиции в индексе «Отсутствие коррупции», в 2023 году занял в этом направлении 66-е место среди 140 стран и продемонстрировал один из значительных показателей в Центральноазиатском регионе.
Для оценки прозрачности деятельности государственных органов и организаций введен «Индекс открытости». Отчеты руководителей государственных организаций, по результатам оценки признанные неудовлетворительными, заслушиваются на заседаниях Национального совета. Однако в этом направлении еще немало вопросов, ждущих своего решения. Хотя в прошлом году количество преступлений, связанных с коррупцией, уменьшилось на 12 процентов, тем не менее были обвинены в коррупции и привлечены к ответственности
6 500 лиц.
В целом считаю необходимым дальнейшее усиление парламентского контроля и участия всего нашего общества в противодействии коррупции.
Сенату следует разработать конкретные меры по повышению правового сознания и правовой культуры населения и государственных служащих, формированию в обществе нетерпимости к коррупции, внедрению в сознание молодого поколения понятий об уважении закона, порядочности и честном труде.
В-восьмых, организация системы избрания Сенатом всех членов Высшего судейского совета служит обеспечению подлинной независимости судебной власти.
Здесь хочу подчеркнуть: это конституционное полномочие Сената не должно ограничиваться лишь утверждением кандидатов. Считаю, что в комитетах верхней палаты необходимо наладить практику ознакомления с деятельностью кандидатов и ее оценки, предоставления по ним заключений.
Настало время отдельными законами определить статус судей и правовую основу деятельности органов судейского сообщества, гарантии его участия в выделении средств на финансирование судебной системы.
Уважаемые друзья!
Сегодня мы вместе с вами должны рассмотреть организационный вопрос повестки дня — об избрании Председателя Сената и его заместителей.
В соответствии со статьей 101 нашей Конституции, посоветовавшись с большинством членов Сената, в том числе с опытными сенаторами, на должность Председателя Сената Олий Мажлиса я хочу представить кандидатуру нашего уважаемого сенатора Танзилы Камаловны Нарбаевой.
Вы все хорошо знаете этого кандидата. Танзила Камаловна имеет богатый опыт работы в
сфере государственного и общественного управления. За прошедший период в результате ее эффективной деятельности на посту Председателя Сената Олий Мажлиса положение в обеспечении прав женщин и детей, защите их законных интересов в нашей стране значительно улучшилось. Сегодня дают свои результаты многие инициативы, выдвинутые в сфере повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и вопросов семьи.
Уверен, что уважаемая Танзила Камаловна в тесном сотрудничестве с вами будет еще более успешно работать на своей высокой должности.
На должность первого заместителя Председателя Сената рекомендую кандидатуру нашего уважаемого сенатора Содика Солиховича Сафоева.
Вы хорошо знаете этого руководителя как крупного дипломата и общественного деятеля, известного в нашей стране и на международной арене. Не буду подробно останавливаться на его трудовой деятельности, так как вы хорошо знакомы с Содиком Солиховичем.
На должность заместителя Председателя Сената рекомендую кандидатуру нашего уважаемого сенатора Аманбая Тлеубаевича Орынбаева.
Этот человек — самоотверженный сын нашего народа. С 26 августа 2022 года эффективно работает на посту Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, а с 13 сентября того же года одновременно является заместителем Председателя Сената.
На протяжении многих лет Аманбай Тлеубаевич плодотворно трудился на ответственных должностях в системе органов внутренних дел. Проявил себя как ответственный руководитель, преданный Родине и профессии, умеющий сплотить людей в трудное время.
Прошу вас поддержать кандидатуру Аманбая Орынбаева.
Уважаемые члены Сената!
От себя лично и от вашего имени искренне поздравляю избранных Председателя Сената Танзилу Нарбаеву и заместителей председателя — Содика Сафоева, Аманбая Орынбаева с оказанным им сегодня высоким доверием, желаю успехов в их дальнейшей деятельности.
Дорогие друзья!
Многим из вас, конечно, знакомы проницательные слова Сахибкирана Амира Темура: «Надев кафтан султана, я потерял покой». Все мы хорошо понимаем, что тем самым наш великий предок говорит о высшем критерии, которому должен следовать человек в государственных делах.
Действительно, человек, который служит государству и народу — сенатор или депутат, хоким или министр, взяв на себя ответственность руководителя, не имеет морального права быть равнодушным и беспечным.
Только представьте себе — из 37-миллионного населения лишь 65 человек удостоены такой высокой чести и счастья — стать сенаторами. Ценить такое высокое доверие, огромную ответственность, оправдать его своим честным и верным служением Родине — священный долг для всех нас.
Как говорили древние мыслители, добросовестный труд приносит благополучие, справедливость, дарует победу и успех.
Я желаю вам внести достойный вклад в создание фундамента Нового Узбекистана и третьего Ренессанса, принимать справедливые законы на благо народа.
Я вижу в вас, уважаемые сенаторы, людей самоотверженных и способных на такие великие свершения, глубоко осознающих стратегические задачи Узбекистана, превыше всего ставящих интересы Родины и народа — моих ближайших единомышленников.
Убежден, что вы задействуете все свои знания, опыт, силы и возможности и впишете новую яркую страницу в историю нашей страны, в деятельность Сената.
Желаю всем вам здоровья и больших успехов на этом славном пути.
Время новых подходов в работе парламента и правительства на основе преданного служения народу
В эти дни в нашей стране проходят важные политические процессы. По итогам прошедших выборов был сформирован новый парламент. Сегодня состоялось заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, посвященное рассмотрению кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан.
Заседание вел Спикер Законодательной палаты Нуриддин Исмоилов.
Исполнен Государственный гимн Республики Узбекистан.
В соответствии со статьей 94 обновленной Конституции, рассмотрение и утверждение кандидатуры Премьер-министра входит в исключительные полномочия Законодательной палаты Олий Мажлиса. Согласно статье 118, кандидатура Премьер-министра представляется Президентом Республики Узбекистан.
В этой связи на заседании выступил Президент Шавкат Мирзиёев.
– В современных непростых условиях ответственность за реализацию стратегических и текущих задач, стоящих перед нашей страной, особенно на уровне всех звеньев исполнительной власти, правительства и его руководителя, как никогда возрастает. Наш народ сегодня ждет от нового правительства конкретных результатов, – сказал Шавкат Мирзиёев.
Глава государства, прежде всего, остановился на реализации программ за последние пять лет. За этот период экономика страны выросла вдвое и превысила исторический рубеж в 100 миллиардов долларов. Ожидается, что доход на душу населения достигнет 3 тысяч долларов.
Экспорт вырос почти в 2 раза, впервые превысив 25 миллиардов долларов, а золотовалютные резервы превысили 40 миллиардов долларов. Объем освоенных иностранных инвестиций увеличился в 6 раз, что позволило создать 1,5 миллиона высокооплачиваемых рабочих мест.
За последние три года были введены в эксплуатацию 9 крупных солнечных и ветровых станций общей мощностью 2,4 гигаватт. Доля альтернативной энергии выросла вдвое по сравнению с прошлым годом.
Охват дошкольным образованием превысил 74 процента, а высшим – 39 процентов. Во всех регионах открылись центры «Инсон», где социальные работники на местах предоставляют более 100 социальных услуг.
В стратегии «Узбекистан – 2030» поставлена цель достичь объема валового внутреннего продукта в 160 миллиардов долларов. Благодаря мобилизации всех возможностей этот показатель уже в текущем году ожидается на уровне 110 миллиардов долларов.
Если такой темп сохранится, к 2030 году экономика нашей страны может достичь 200 миллиардов долларов. Это станет основой для резкого повышения уровня и качества жизни населения.
В частности, появится возможность для увеличения доходов на душу населения более 5 тысяч долларов, снижения уровня бедности до 5 процентов, внедрения системы социального страхования для нуждающихся, увеличения расходов на здравоохранение в два раза, охвата медицинским страхованием и гарантированным медицинским обслуживанием всех граждан, строительства ежегодно 150 тысяч единиц современного жилья.
Глава государства обозначил важнейшие направления работы.
Во-первых, необходимо сохранить макроэкономический баланс и обеспечить темпы экономического роста на уровне 6-7 процентов в ближайшие пять лет. При этом инфляция должна составить 5-6 процентов, бюджетный дефицит – не более 3 процентов, а объем ежегодного кредитования – 30 миллиардов долларов.
Во-вторых, задача экономического комплекса Кабинета Министров – вывести из бедности 1 миллион человек в 2025 году. К 2030 году уровень безработицы не должен превышать рекомендованных на международном уровне 5-6 процентов.
В-третьих, в целях роста экономики и доходов населения особое внимание следует уделить отраслям промышленности с высокой добавленной стоимостью. Инвестиционный комплекс Кабинета Министров должен в следующем году реализовать более 300 крупных проектов, значимых для экономики. Также важно надежно обеспечивать экономику энергетическими ресурсами и вдвое повысить энергоэффективность.
В-четвертых, одной из ключевых задач остаётся увеличение доли частного сектора в экономике до 85 процентов в ближайшие пять лет. Для этого необходимо продать государственные доли в 2 тысячах предприятий, свыше 5 тысяч объектов недвижимости, а также разместить акции 16 крупных комплексов через IPO. Правительство должно реализовать проекты государственно-частного партнерства на сумму 30 миллиардов долларов.
В-пятых, обеспечение продовольственной безопасности останется одной из самых актуальных задач. Правительство должно обеспечить выполнение программ в этой области, увеличить производство в сельском хозяйстве в 1,3 раза и довести средний доход с одного гектара до 5 тысяч долларов.
Были также обозначены задачи по повышению качества образования, развитию здравоохранения, спорта и улучшению социальных услуг.
Президент подчеркнул важность сотрудничества правительства и парламента для достижения этих целей.
Прежде всего, необходимо еще больше приблизить деятельность исполнительных органов власти к людям. Контроль за исполнением законов должен осуществляться совместно с профильными комитетами обеих палат Олий Мажлиса и ответственными исполнительными органами.
Правительство, министерства, ведомства и руководители регионов должны системно взаимодействовать с комитетами нижней палаты в решении проблем, выявленных депутатами на местах. В связи с этим была выдвинута инициатива о внедрении новой системы, согласно которой отчеты государственных инспекций, осуществляющих контроль в различных сферах, будут обсуждаться в комитетах Законодательной палаты.
Отмечено, что парламентский контроль – это, прежде всего, «контроль народа, запрос народа». Было подчеркнуто, что все руководители должны в полной мере осознавать свою ответственность и обязательства в этом направлении.
Глава государства также обратил внимание на необходимость расширения международного сотрудничества и углубления регионального взаимодействия с ближайшими соседями. В этой связи он отметил необходимость принятия новой редакции Концепции внешней политики.
Было подчеркнуто, что всегда в центре внимания должно находиться развитие эффективных и системных связей со странами Центральной Азии, другими ведущими партнерами, а также с авторитетными международными и региональными организациями и финансовыми институтами.
В этот сложный период особое значение придается защите независимости и суверенитета нашего государства, а также мирной и свободной жизни нашего народа. В связи с этим будет усилено внимание к укреплению боевого и морального потенциала Вооруженных Сил. Большие возможности будут направлены на воспитание молодежи с современными знаниями и профессиональными навыками.
– Сегодня только государство, имеющее таких передовых молодых людей, таких преданных интеллигентов и народ, объединенный на пути процветания Родины, сможет обеспечить свои национальные интересы, – заявил глава государства.
Президент Шавкат Мирзиёев представил кандидатуру Абдуллы Арипова на должность Премьер-министра Республики Узбекистан.
Абдулла Арипов представил Программу действий Кабинета Министров на ближайший период и долгосрочную перспективу.
В рамках обсуждения данной кандидатуры и программы свои мнения высказали руководители фракций политических партий и депутаты.
По итогам тайного голосования кандидатура Абдуллы Арипова на должность Премьер-министра Республики Узбекистан была утверждена. По этому вопросу было принято решение Законодательной палаты Олий Мажлиса.
В завершение заседания были обсуждены приоритетные направления работы на следующий год.
Шавкат Мирзиёев предложил объявить 2025 год в нашей стране «Годом охраны окружающей среды и зеленой экономики». Обозначены важные задачи в этом направлении.
– Сегодня мы вступаем в совершенно новый этап развития нашей страны. Я уверен, что это будет период стремительного развития нашего Нового Узбекистана, покорения еще более высоких вершин прогресса. Этот этап войдет в историю как время формирования образцовых традиций в работе парламента и правительства, основанных на преданном служении нашему народу, – заключил Президент.
***
Выступление Президента Шавката Мирзиёева на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса, посвященном рассмотрению кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан
Уважаемые депутаты!
Дорогие участники заседания!
Сегодня, согласно нашей обновленной Конституции, мы впервые в нижней палате должны рассмотреть кандидатуру на должность Премьер-министра, программу действий правительства на следующие 5 лет и принять соответствующее решение.
Все мы хорошо понимаем значение этого вопроса. В нынешнее сложное время как никогда возрастает ответственность исполнительных органов всех звеньев, прежде всего правительства и его руководителя, за реализацию стратегических и текущих задач, которые ставит перед собой наша страна.
Сегодня формируется правительство с совершенно новыми полномочиями и задачами. Это, в частности, подтверждается тем, что впервые на конституционном уровне были закреплены обязательства Кабинета Министров в таких важных областях, как сокращение бедности, продовольственная безопасность, инвестиции, экология.
Сегодня народ ждет от нового правительства конкретных результатов по этим решающим направлениям.
Прежде чем перейти к основному вопросу, хочу остановиться на обеспечении исполнения всесторонне и глубоко продуманных программ в последние 5 лет.
Наша экономика выросла в 2 раза, превысив исторический рубеж в 100 миллиардов долларов. Ожидается, что ВВП на душу населения достигнет 3 тысяч долларов, тогда как в 2018 году он составлял 1 600 долларов. Согласно отчету Всемирного банка, в 2024 году Узбекистан вошел в тройку государств с быстрорастущей экономикой в Европе и Центральной Азии. За последние 4 года уровень бедности сократился с 23 до 11 процентов. В нынешнем году ожидается сокращение данного показателя до
9 процентов за счет вывода из бедности 106 тысяч семей.
Экспорт вырос почти в 2 раза и впервые превысил 25 миллиардов долларов, золотовалютные резервы уже превысили 40 миллиардов долларов. Объем освоенных иностранных инвестиций увеличился в 6 раз, за счет чего было создано 1,5 миллиона новых высокопродуктивных рабочих мест. Доля инвестиций в валовом внутреннем продукте сохраняется на высоком уровне — 30 процентов, что создает прочную основу для дальнейшего развития нашей экономики.
Важным фактором в развитии таких сфер, как энергетика, химия, авиация, геология, металлургия, машиностроение, образование и медицина, ранее полностью находившихся в распоряжении государства, послужило открытие к ним широкого доступа для частного сектора и государственно-частного партнерства.
Особенно в развитии сферы энергетики осуществляются поистине исторические реформы. Об этом ярко свидетельствует рост объемов производимой электроэнергии в 1,5 раза, до 80 миллиардов киловатт-часов. За последние 3 года введены в эксплуатацию 9 крупных солнечных и ветряных станций общей мощностью 2,4 гигаватта. По сравнению с прошлым годом доля возобновляемой энергии увеличилась в 2 раза.
Хочу обратить ваше внимание на еще одно важное изменение. За прошедший период было создано свыше 25 тысяч частных детских садов, около 70 негосударственных вузов, охват дошкольным образованием превысил 74 процента, высшим образованием — 39 процентов.
Большие реформы осуществляются и в системе социальных услуг. Во всех регионах открылись центры «Инсон», непосредственно в махаллях налажено оказание социальными работниками более 100 видов социальных услуг населению.
На состоявшихся в Париже Олимпийских и Паралимпийских играх наши спортсмены зафиксировали настоящие рекорды, завоевав 39 медалей, в том числе 18 золотых. Естественно, эти достижения, каких еще не бывало в истории Узбекистана, придают всем нам новую энергию.
Уважаемые участники заседания!
Все мы хорошо понимаем, как нелегко было достичь таких высоких рубежей, сохраняя в стране мир и согласие, обеспечивая стабильный рост экономики в нынешней чрезвычайно сложной и напряженной обстановке в мире.
Численность населения страны превысила 37 миллионов. Как ожидается, в следующие 5 лет превысит 40 миллионов. Такой демографический рост, конечно, открывает большие возможности, но и вместе с тем ставит новые актуальные задачи.
Все более возрастают запросы населения, особенно в таких важных сферах, как сокращение бедности, экологическая устойчивость, энергоснабжение, транспорт, дороги, питьевое водоснабжение, обеспечение жильем.
Поиск эффективных путей решения таких острых проблем и внедрение новых подходов, несомненно, станут серьезным испытанием для правительства. Сегодня кандидат, рекомендуемый на должность Премьер-министра, с учетом всех этих задач представит свою программу по обеспечению их исполнения.
Уважаемые друзья!
Как известно, в Стратегии «Узбекистан-2030» мы наметили на предстоящие годы высокие рубежи. Поставили перед собой цель довести объем валового внутреннего продукта страны до 160 миллиардов долларов.
Надо открыто сказать, что изначально некоторые отнеслись к такой цели с сомнением, не верили в ее достижение, однако мы реализовали своевременные и необходимые меры, задействовали все имеющиеся возможности, благодаря чему уже в этом году, как ожидается, объем валового внутреннего продукта достигнет 110 миллиардов долларов.
Убежден, если новое правительство, все руководители будут сплоченно и усердно трудиться, не сбавляя темпов наших реформ, если мы ускоренно продолжим преобразования в социальной, экономической и политической жизни, то к 2030 году сможем довести объем экономики до 200 миллиардов долларов.
Действительно, это немалая цифра, но это достижимый рубеж. Обеспечив его, мы сможем кардинально улучшить уровень и качество жизни населения. В частности, будут созданы возможности для повышения доходов на душу населения до более 5 тысяч долларов, сокращения уровня бедности до
5 процентов, внедрения надежной системы социального страхования для нуждающихся слоев населения, увеличения в 2 раза направляемых в сферу здравоохранения средств, перехода к системе медицинского страхования и обеспечения полного охвата гарантированными медицинскими услугами, а также строительства новых современных жилых домов на 150 тысяч квартир в год.
Еще раз подчеркну — для достижения таких результатов у нас достаточно сил и возможностей.
В этой связи хочу обратить ваше внимание на важнейшие направления.
Во-первых, в следующие 5 лет мы должны обеспечить темпы экономического роста на уровне 6—7 процентов, сохраняя макроэкономическую стабильность.
При этом основной задачей станет сохранение инфляции в пределах 5—6 процентов, дефицита бюджета — 3 процентов, доведение годового объема кредитования до 30 миллиардов долларов.
В этот период правительство должно добиться освоения минимум 100 миллиардов долларов иностранных инвестиций и довести годовой объем экспорта до 45 миллиардов долларов, увеличив его в 2 раза, с доведением доли готовой продукции в экспорте до 50 процентов.
Следует отметить, что имеются все возможности для увеличения потока иностранных туристов за 5 лет до 15 миллионов человек, экспорта туристских услуг — до 5 миллиардов долларов.
При выводе из тени неформального сектора экономики нам необходимо опираться на цифровые технологии. Так, важной задачей правительства и Центрального банка в следующем году будет дальнейшее стимулирование безналичных расчетов, доведение доли онлайн-платежей до 60 процентов.
В рамках сотрудничества со Всемирной торговой организацией мы выполнили основные меры и в ближайшие годы обязательно должны вступить в эту организацию.
Во-вторых, в этом году с учетом положительных результатов работы, осуществленной в Сайхунабадском, Уйчинском, Зарбдарском, Гиждуванском районах, мы приняли комплексную программу «От бедности к благополучию».
Теперь на основе многомерных подходов будут применяться индивидуальные пакеты помощи по предоставлению членам бедных семей качественного образования, обучению профессиям, обеспечению занятости, улучшению здоровья, оказанию психологической помощи.
В 2025 году основной задачей экономического комплекса Кабинета Министров станет организация деятельности по принципу работы в разрезе махаллей и выведение из бедности 1 миллиона граждан.
С этой целью на бесплатное обучение в школах детей из бедных семей иностранному языку, профессии и IT будет выделено 500 миллиардов сумов. В 1 тысяче махаллей с тяжелыми социальными условиями будет реализована программа улучшения инфраструктуры, на что направим 2 триллиона сумов. На сокращение бедности и повышение благосостояния населения будет израсходовано в целом 46,5 триллиона сумов.
Правительство также должно эффективно решить актуальные вопросы по доведению к 2030 году показателя безработицы согласно международно признанным методологиям до уровня 5—6 процентов.
В-третьих, при повышении экономики и доходов населения необходимо уделить особое внимание промышленным отраслям, создающим высокую добавленную стоимость.
Инвестиционный комплекс Кабинета Министров в следующем году должен запустить и обеспечить вывод на полную мощность свыше 300 важных для экономики крупных проектов. В частности, на месторождении «Ёшлик-I» будет запущена первая очередь, а на месторождении «Мурунтау» — следующие этапы. Также в Самарканде будут сданы в эксплуатацию комплекс по производству 910 тысяч тонн минеральных удобрений в год, металлургическое предприятие мощностью 600 тысяч тонн продукции, в Зарафшане — завод каустической соды, в Нукусе — мощности по производству отопительных систем.
В нашей стране есть все условия для полного задействования возможностей промышленной кооперации и локализации. Ярким тому примером может служить использование собственных ресурсов на всех этапах строительства микроГЭС в Навоийской области, поэтому мы примем большую программу промышленной кооперации и локализации.
Правительство в новом составе своей основной задачей должно определить доведение в ближайшие 5 лет доли высокотехнологичной промышленной продукции с уровнем глубокой переработки до 32 процентов.
Еще один важный вопрос — нужно уделить особое внимание надежному обеспечению экономики энергоресурсами и повышению энергоэффективности в 2 раза. В будущем году в стране необходимо полностью закрыть потребности населения и экономики в электроэнергии и произвести 90 миллиардов киловатт-часов. В предстоящие годы мощности возобновляемой энергии будут доведены до 25 гигаватт, их доля в совокупном потреблении — до 40 процентов.
В-четвертых, одной из основных задач также является доведение в следующие 5 лет доли частного сектора в экономике до 85 процентов.
Предстоит реализовать государственные доли в 2 тысячах предприятий, продать частному сектору более 5 тысяч объектов недвижимости, выставить на IPO акции 16 крупных компаний. Правительству необходимо обеспечить реализацию проектов государственно-частного партнерства на 30 миллиардов долларов.
В 2025 году Кабинет Министров на основе принципа «бережливости и устойчивости» должен ускорить процесс трансформации государственных компаний и сократить их расходы на 15—20 процентов. В этом направлении важно эффективно наладить деятельность Национального инвестиционного фонда, которому переданы доли 18 государственных компаний на 1 миллиард долларов.
В-пятых, в нынешних условиях роста населения самой актуальной задачей остается обеспечение продовольственной безопасности.
Мы приняли программы интенсивного развития всех секторов сельского хозяйства, прежде всего плодоовощеводства, сокращения импорта на 50 процентов за счет развития семеноводства.
Правительство должно обеспечить практическую реализацию данных программ и эффективно организовать работу по повышению в 1,3 раза сельскохозяйственного производства, доведению доходности каждого гектара земли в среднем до 5 тысяч долларов, объема экспорта в отрасли — до 10 миллиардов долларов, увеличению в 2 раза, или до 3,7 миллиона гектаров, земельных площадей, где внедрены водосберегающие технологии.
В новом году для внедрения водосберегающих технологий будет выделено 5 триллионов сумов, на бетонирование каналов — 800 миллиардов сумов.
Уважаемые участники заседания!
Эффективная и полная реализация больших программ развития здравоохранения, образования и спорта — это одна из основных задач, которая всегда должна быть на повестке дня правительства.
Во-первых, чтобы довести среднюю продолжительность жизни до 78 лет, необходимо повысить качество и доступность населению первичных медицинских услуг. В частности, в 2025 году в первичном звене проведение скрининга 3 миллионов 700 тысяч женщин и внедрение цифровизации данного процесса позволят довести показатель раннего выявления онкологических заболеваний с 60 до 85 процентов.
Правительство внедрит новую систему по обучению 18 тысяч медицинских бригад в махаллях, охвату 884 тысяч пациентов реабилитацией в домашних условиях. Вместе с тем на укрепление материально-технической базы родильных домов будет направлено 100 миллионов долларов.
В предстоящие 3 года государственное медицинское страхование и система оказания медицинской помощи населению на основе «гарантированного пакета» должны
охватить все города, районы и села. Правительству следует разработать отдельную программу по таким вопросам, как популяризация среди населения здорового образа жизни, правильного питания, физической культуры и спорта.
Во-вторых, мы последовательно продолжим политику дальнейшего повышения качества образования, воспитания молодых людей всесторонне развитыми личностями.
В следующие годы основной задачей правительства будет доведение охвата детскими садами до 80 процентов, вузами — не менее 50 процентов. В 2025 году за счет средств международных финансовых институтов в размере 61 миллиона долларов будет построено 252 новых детских сада. Также намечены ремонт и строительство 174 детсадов и 379 школ, на эти цели из бюджета будет выделено 4 триллиона сумов.
При возведении школ предпринимателями им будут предоставляться льготные кредиты до 20 миллиардов сумов. При этом часть, превышающая 13,5 процента кредитной ставки, будет покрываться из бюджета.
Уважаемые депутаты!
В выполнении изложенных выше актуальных задач важно наладить еще более эффективное сотрудничество нового правительства с Законодательной палатой. С этой точки зрения хочу обратить внимание на приоритетные задачи, стоящие перед новым составом Кабинета Министров.
В первую очередь необходимо продолжить работу так, чтобы приблизить деятельность органов исполнительной власти к людям.
В этой связи хочу еще раз напомнить главное требование, основной критерий деятельности всех руководящих кадров: не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу, обеспечению его законных интересов.
С этой целью в текущем году мы наладили новую систему постоянной оценки исполнения законов. Принятый закон обязательно должен работать, а люди с его принятием — ощущать значимые изменения в своей жизни. Соответствующие комитеты палат Олий Мажлиса совместно с ответственными исполнительными органами должны изучать исполнение законов.
Еще один важный вопрос — при принятии решений органы исполнительной власти должны обеспечить их законность и обоснованность.
В последнее время при обсуждении с общественностью проектов подзаконных нормативно-правовых актов не всегда соблюдались установленные законами требования. Министерство юстиции в месячный срок обсудит предложения по данному вопросу вместе с соответствующим комитетом Законодательной палаты и внесет в правительство.
Также актуальным вопросом остается повышение качества законопроектов, вносимых правительством в Законодательную палату как законодательной инициативы.
Принятие качественных, эффективных на практике законов, отвечающих насущным требованиям времени, — это важнейшая задача Олий Мажлиса, его авторитет. Хочу напомнить слова известного китайского философа Шан Яна: «Хороший закон — это и есть уважение к народу».
Обратите внимание на еще один вопрос. Правительство, руководители министерств, ведомств и регионов должны наладить системное сотрудничество с комитетами нижней палаты по решению проблем, выявляемых депутатами на местах, однако в настоящее время не организована система взаимодействия с комитетами Законодательной палаты инспекций, обеспечивающих контроль в разных сферах.
Поэтому, если мы внедрим новую, действенную систему по обсуждению их отчетов в комитетах, то, думаю, эффективность парламентского контроля еще более возрастет.
Что вы скажете, если для большей результативности этой работы ответственными за постоянное сотрудничество с комитетами нижней палаты мы определим заместителей руководителей министерств и ведомств?
Это, разумеется, не снимает ответственности с первых руководителей, и спрос за сотрудничество с палатами будет прежде всего с них.
Хочу еще раз напомнить, что отношения между парламентом и правительством должны строиться на конструктивном диалоге, а не на противостоянии.
Парламентский контроль — это прежде всего народный контроль, народный запрос. К сожалению, наблюдались случаи поверхностного и несерьезного отношения к парламентскому и депутатскому запросу.
В этом плане все руководители должны в полной мере ощущать свою ответственность. Никто не вправе считать эту работу недостойной себя. Ответы на парламентский и депутатский запрос должны быть конкретными и содержательными, отвечать на него должен лично тот руководитель, кому он адресован. Уверен, что перевод направления и приема запросов на онлайн-систему станет хорошим решением.
Дорогие друзья!
Во всестороннем развитии нашей страны чрезвычайно важная задача — проведение эффективной внешней политики, расширение круга друзей и партнеров, углубление регионального сотрудничества с ближайшими соседями.
С этой целью прежде всего считаю необходимым принять Концепцию внешнеполитической деятельности в новой редакции. Дальнейшее укрепление добрососедских отношений между государствами Центральной Азии, обеспечение региональной безопасности и стабильности останутся приоритетными направлениями нашей внешней политики.
Встреча «центральноазиатской пятерки», которая состоится в будущем году в нашей стране, несомненно, станет еще одним важным практическим шагом на этом пути, ведь на данном форуме мы уделим особое внимание таким вопросам, как зона свободной торговли, бизнес и инвестиционная активность, создание центра научной, технологической и производственной кооперации.
В настоящее время наши граждане свободно посещают Кыргызстан с ID-картой. Теперь такой порядок мы также внедрим с Казахстаном и Таджикистаном.
Дальнейшее развитие плодотворных и системных связей со странами Центральной Азии и другими ведущими государствами-партнерами, авторитетными международными и региональными организациями, финансовыми институтами будет находиться в центре нашего постоянного внимания.
Пользуясь случаем, искренне приветствую участвующих в сегодняшнем заседании представителей дипломатического корпуса и международных организаций.
От себя лично и от имени нашего народа выражаю вам признательность за то, что вы искренне поддерживаете наши реформы, бываете непосредственно в регионах, знакомитесь с процессами обновлений и преобразований, делитесь опытом ваших государств.
Уважаемые соотечественники!
Сегодня весь мир живет в чрезвычайно неспокойной и напряженной обстановке, и мы все это ощущаем. В столь сложный период важнейшей задачей остается сохранение и защита нашего самого бесценного достояния — государственной независимости и суверенитета, мирной и свободной жизни народа.
Мы не вправе забывать, что безопасность страны, защита государства — это священный долг не только Вооруженных Сил и правоохранительных органов, но и всех людей, которые независимо от национальности, языка и религии считают Узбекистан своей Родиной. Чувство Родины, единой многонациональной дружной семьи должно глубоко утвердиться в сердце каждого из нас.
В нынешнее неспокойное время, когда в мире усугубляются разные угрозы и вызовы, мы еще более усилим наше внимание повышению боевого потенциала и духа наших Вооруженных Сил.
В целях формирования в сознании молодежи национальной гордости, уважения общечеловеческих ценностей нам необходимо совершенствовать государственную молодежную политику. Мы мобилизуем все свои силы и возможности, ничего не пожалеем ради воспитания наших детей гармонично развитыми личностями, обладающими современными знаниями и мировоззрением, доходными профессиями, для их приобщения к наукам, информационным технологиям, духовной сфере, искусству, литературе, спорту.
Сегодня добиться обеспечения своих национальных интересов способно только государство, имеющее такую передовую молодежь, такую самоотверженную интеллигенцию, народ, сплотившийся на пути к процветанию Родины.
Здесь хочу повторить слова, недавно сказанные мной в Навоийской области.
Наши две главные опоры: экономика и духовность. Народ с высокой духовностью имеет сильную экономику.
Мы продолжим начатую нами работу на пути укрепления в обществе атмосферы открытости, свободы, дружбы и согласия между представителями разных наций и верований, обеспечения свободы слова и печати, свободы совести.
Уверен, что наши уважаемые депутаты и сенаторы, новое правительство, хокимы и министры, ясно осознавая суть стоящих перед нами задач, будут плодотворно и активно трудиться вместе с нашими уважаемыми ветеранами, представителями махалли, женских, молодежных и профсоюзных организаций, научной и творческой интеллигенции.
Дорогие соотечественники!
Как видите, мы наметили очень высокие цели и задачи.
Новый Узбекистан с новым парламентом вступает в решающий этап своего развития.
Конечно, впредь уже нельзя работать по-старому. Правительство должно организовать свою деятельность на совершенно новой основе. Все мы хорошо понимаем, что для этого ему нужен сильный руководитель — Премьер-министр.
Всесторонне обдумав данный вопрос, я принял решение выдвинуть на должность Премьер-министра Республики Узбекистан кандидатуру Абдуллы Нигматовича Арипова.
Вы все хорошо его знаете. Абдулла Арипов — руководитель, обладающий большим организаторским потенциалом, богатыми знаниями и опытом в системе исполнительной власти, всегда глубоко осознающий свою ответственность. Он из тех руководителей, кто не только всесторонне понимает суть и значение осуществляемых реформ в Новом Узбекистане, но и проявляет подлинную самоотверженность в их реализации.
Работая с этим человеком на протяжении многих лет, я убедился в его неизменной требовательности и полной самоотдаче в реализации крупных программ и проектов государственного масштаба. Абдулла Арипов не боится брать на себя ответственность, всегда открыт для диалога с населением, трудолюбив и скромен, чем заслужил уважение народа.
Убежден, что этот кандидат эффективно организует деятельность Кабинета Министров по решению поставленных сегодня перед правительством огромных по масштабу и охвату важнейших задач, объединив членов правительства, руководителей министерств и ведомств и мобилизовав их на пути к общей цели, что очень важно в нынешнее сложное время.
Поэтому сегодня представляю эту кандидатуру вам на обсуждение.
Прошу вас, уважаемые депутаты и руководители фракций, рассмотреть и поддержать предложенную кандидатуру и Программу действий будущего правительства на следующие 5 лет.
* * *
Уважаемые соотечественники!
Теперь по традиции нам надо посоветоваться о самом приоритетном направлении, которое будет в центре нашего внимания в следующем году.
Сегодня не только мы, но и многие страны мира остро ощущают негативные последствия глобального изменения климата. Загрязнение воздуха, воды, эрозия почвы, опустынивание, чрезмерное использование ископаемого топлива приводят к глобальному потеплению, учащению природных бедствий, наносят вред окружающей среде и здоровью населения.
Осознавая последствия этой проблемы, мы осуществляем весомую работу. Начатый три года назад общенациональный проект «Яшил макон» сегодня стал поистине народным движением. Программа служит улучшению экологической ситуации в ряде регионов, в частности в Приаралье.
Вместе с соседними странами мы приступили к реализации региональной климатической стратегии. В нашей столице создан Центральноазиатский университет изучения окружающей среды и изменения климата. Также в этом направлении мы стали инициаторами принятия Организацией Объединенных Наций двух важных резолюций. Одним из драйверов нашей экономики становится зеленая энергетика.
В вопросе о названии года мы всесторонне изучили мнения, суждения и предложения нашего народа. Исходя из них в целях выведения на новый, более высокий уровень начатой нами работы предлагаю объявить 2025 год в нашей стране Годом защиты окружающей среды и «зеленой экономики».
Обычно мы говорим об окружающей среде как о матери-природе. Думаю, это не просто красивые, поэтичные слова, в них заложена глубокая жизненная истина.
Как высоко мы ценим и чтим священных матерей, так должны ценить и уважать окружающую природу, ведь защищать природу — значит защищать человека.
Правительство во главе с вновь избранным Премьер-министром, безусловно, разработает государственную программу по важнейшим задачам, исходящим из названия года. В этой программе приоритетными должны стать вопросы внедрения зеленых технологий, бережного использования воды, кардинального увеличения зеленых площадей, смягчения последствий аральской трагедии, решения проблемы отходов и, самое важное, укрепления здоровья населения.
Дорогие соотечественники!
Сегодня мы с вами, вместе с нашим народом вступаем в совершенно новый этап развития страны.
Каким он станет, несомненно, зависит от эффективной реализации определенных нами грандиозных целей и задач.
Уверен, это будет этап ускоренного развития Нового Узбекистана, достижения больших высот. Этап формирования и утверждения новых ярких традиций в новой деятельности парламента и правительства, верном служении нашему народу.
Нам предстоит написать великую историю и будущее, которым по праву будут гордиться грядущие поколения. И мы способны на это.
В течение последних трех дней мы вместе с вами, дорогие мои, вместе с широкой общественностью подробно обменивались мнениями о сегодняшнем и завтрашнем развитии страны. Подвели итоги 2024 года — Года поддержки молодежи и бизнеса.
Думаю, вы согласитесь, что все инициативы и планы, рассмотренные вместе с депутатами в парламенте — «Народном доме», выдвинутые идеи, цели и задачи по своей сути стали очередным Посланием Олий Мажлису и народу.
Уверен, что вы, уважаемые депутаты и члены правительства, руководители всех уровней, проявите подлинную самоотверженность в реализации грандиозных задач, определенных настоящим посланием.
Желаю всем вам здоровья, счастья и огромных успехов на пути к этой благородной и славной цели.