От реформ к глобальному диалогу: Узбекистан представляет новую модель социальной защиты на Втором Всемирном саммите по социальному развитию
Узбекистан стремительно становится пионером в области социальной защиты, демонстрируя, как системные реформы, политическая воля и политика, ориентированная на человека, могут преобразить жизнь миллионов людей всего за несколько лет. В мире, ищущем новые решения для преодоления давнего неравенства, Узбекистан выделяется ощутимым прогрессом, подкрепленным инновациями и международным сотрудничеством. За последние два года страна сократила уровень бедности с 35% до 6,6%, уровень безработицы сократился вдвое, а также расширила доступ к социальным, образовательным и экономическим услугам для уязвимых групп населения — от детей и женщин до людей с ограниченными возможностями и пожилых людей. Эти реформы не просто административные; они глубоко человечны, соответствуют принципам инклюзивности, достоинства и равных возможностей. Эти усилия являются частью более широкого видения президента Шавката Мирзиёева по преобразованию Узбекистана в социальное государство, где каждая политика направлена на защиту человеческого достоинства и расширение равных возможностей. Реформа не только административная, она глубоко ориентирована на человека и призвана охватить наиболее уязвимые группы населения посредством комплексных и доступных решений. Трансформация ландшафта социальной защиты Новая модель Узбекистана отражает принцип «никого не оставить позади». За последние два года страна реализовала ряд глубоких и взаимосвязанных реформ: ● Сокращение бедности: инклюзивный экономический рост сократил бедность с 35% до 6,6%, а безработица снизилась с 10% до 5,5%. ● Экономическая инклюзивность: программа «От бедности к процветанию» предоставляет семь возможностей — рабочие места, образование, здравоохранение, жилье, развитие общества и диалог с государством. ● Цифровое управление: электронный реестр нуждающихся семей теперь связывает граждан со 120 видами социальных пособий, а система социальных карт обеспечивает прозрачность и удобство для получателей пенсий и пособий. Защита детей и семей Узбекистан стал первой страной в Центральной Азии, присоединившейся к Глобальному альянсу по прекращению насилия в отношении детей. Новый Закон о защите детей от всех форм насилия (2024) официально признает физическое, сексуальное и психологическое насилие, пренебрежение, эксплуатацию и издевательства преступлениями. Чтобы обеспечить детям воспитание в семейной среде, правительство создало 255 детских домов семейного типа, а крупные интернатные учреждения были ликвидированы. Более 30 000 детей, оставшихся без попечения родителей, Под опекой была оказана социальная поддержка, а 3200 были обеспечены жильем. Специальные квоты и гранты теперь позволяют 2700 молодым сиротам поступить в университеты и 2000 занять должности в государственной службе. Чтобы гарантировать, что каждый ребенок растет в семейной среде, дети, ранее проживавшие в больших интернатных учреждениях, были ликвидированы, и дети были переведены в дома семейного типа. В результате только за последние два года по всей стране теперь действуют 255 учреждений семейного типа. Более 30 000 молодых людей, оставшихся без попечения родителей, получили социальную поддержку, в том числе 3200, которым было предоставлено жилье. Кроме того, специальные квоты и гранты позволили 2700 молодым сиротам поступить в университеты и 2000 начать карьеру в государственной службе. Расширение доступа к качественному образованию Реформы образования кардинально изменили раннее обучение и инклюзивность. ● Создано 1,5 млн новых мест в детских садах, что увеличило охват дошкольным образованием с 27% (2017 г.) до 78% (2024 г.) — рекордный показатель для региона. ● Более 96% детей теперь посещают подготовительные программы, а к 2026 году этот показатель должен достичь 100%. ● Мобильные дошкольные учреждения в автобусах обслуживают детей в отдаленных районах. ● Количество дошкольных учреждений выросло с 5200 в 2017 г. до 38 000 в 2024 г. ● Зачисление детей с ограниченными возможностями в школы увеличилось с 60% до 82%, а инклюзивные классы увеличились в десять раз — с 200 до 1973 школ. Число студентов с ограниченными возможностями в высших учебных заведениях удвоилось, а молодежь Узбекистана добивается успехов на мировом уровне — узбекские студенты ежегодно завоевывают 195 медалей на международных олимпиадах, по сравнению с 15 в 2017 году. Расширение прав и возможностей женщин и гендерное равенство Узбекистан стремительно продвигается в области гендерного равенства и политической интеграции. ● Доля женщин в парламенте выросла с 16,4% до 34%, а в государственных органах — с 30% до 41%. ● Страна поднялась на 48 позиций в индексе Всемирного банка «Женщины, бизнес и право», заняв 91-е место в мире. ● В 2023 году Узбекистан ввел уголовную ответственность за домашнее насилие, став первой страной в Центральной Азии, сделавшей это. ● Уровень охвата женщин высшим образованием превысил 50%, и теперь Узбекистан занимает 38-е место в мире по представительству женщин в парламенте — поднявшись на 92 позиции за пять лет. Инклюзивное здравоохранение, спорт и развитие человека. Финансирование здравоохранения увеличилось в шесть раз, а поддержка матерей и детей – в двенадцать раз. Детская смертность снизилась в пять раз с 1995 года, и ожидаемая продолжительность жизни выросла до 75 лет. Узбекистан присоединился к Глобальной инициативе ВОЗ по борьбе с детским раком, и теперь 100% новорожденных охвачены программами скрининга. Спорт является национальным приоритетом: Узбекистан занял 13-е место в мире на Олимпийских и Паралимпийских играх 2024 года, а национальная сборная по футболу квалифицировалась на Чемпионат мира по футболу FIFA 2026 года. Участие в адаптивных видах спорта среди людей с ограниченными возможностями утроилось за один год. Экология и зеленый рост Приверженность Узбекистана устойчивому развитию наглядно проявляется в программе «Яшил Макон» (Зеленое пространство) — высадке 200 миллионов деревьев ежегодно. В регионе Аральского моря лесной покров уже увеличился до 35%, превратив один из самых страшных экологических кризисов в мире в образец устойчивости. Двигатель перемен: Национальное агентство социальной защиты За этими преобразованиями стоит Национальное агентство социальной защиты (НАСЗ) — единое учреждение, объединившее работу шести министерств в единую сплоченную систему услуг. В настоящее время NASP предоставляет более 100 социальных услуг через свои 208 центров «Инсон» (гуманитарных) по всей стране, обеспечивая доступ всем категориям нуждающихся — от детей до людей с ограниченными возможностями и жертв домашнего насилия. Уникальность этой модели заключается не только в масштабе, но и в подходе к ведению случаев, когда каждая семья получает персонализированную поддержку. Она отражает миссию по превращению Узбекистана в настоящее «социальное государство», где защита и достоинство являются основой государственной политики. «Наша миссия ясна: построить систему, где никто не останется позади», — говорит Усман Шарифхаджаев, заместитель директора NASP. «Речь идет не только о предоставлении услуг, но и о раскрытии потенциала людей». Делясь опытом с миром Эти достижения — и лежащая в их основе модель реформ — были представлены мировому сообществу во время участия Узбекистана во Втором всемирном саммите по социальному развитию в Дохе, Катар. На своей национальной выставке под названием «Страна открытых дверей» Узбекистан продемонстрировал, как инновационные и инклюзивные решения меняют социальный ландшафт страны. Наряду с этим в стране прошло мероприятие высокого уровня под названием «Первым на последней миле: инновации и предоставление услуг, ориентированных на человека», в котором приняли участие эксперты из Катара, Турции, Бельгии, Марокко, ЮНИСЕФ, ПРООН и Всемирного банка, чтобы обсудить, как социальные услуги могут более эффективно охватить наиболее уязвимые группы населения.
Статья: Дильфуза Рузметова, пресс-секретарь НАСП